Экономика

В Совете Федерации в четверг, 18 декабря, прошел круглый столик “Глобальная энергобезопасность и международные финансовые механизмы управления рисками”. По его итогам правительству была дана рекомендация в расчетах долгосрочных стратегий и прогнозов предуготовлять цену нефти не выше 50 долларов за баррель. В обсуждении приняли участие члены СФ, депутаты Госдумы, представители российских и зарубежных научных и предпринимательских кругов.


Как сообщили REGIONS.RU в пресс-службе верхней палаты российского парламента, в итоговом документе указано, что крайний отрезок времени высоких цен на нефть продлился больше шести лет - с 2002 по июль 2008 года, а уже наступивший период низких цен может очутиться более продолжительным.
“В связи с этим, а ещё исходя из консервативных оценок, при расчетах на продолжительный период времени цены на нефть целесообразно определять на уровне не выше 50 долларов США за баррель”, - говорится в документе. Отмечено, что за последние полгода стоимость на нефть снизилась в 3,5 раза - со 140 до 40 долларов за баррель. Прогнозы Минэкономразвития на 2009 год предполагают цену нефти кроме того на уровне 50 долларов за баррель.
Участники круглого стола приняли во внимательность данные экспертов, в соответствии которым существует комплект рисков, связанных с неопределенностью оценок ключевых составляющих топливно-энергетической сферы, в частности, оценок запасов углеводородного сырья.
Приведенные в различных источниках оценки запасов нефти носят приблизительный характер, а приобретение более точных данных затруднительно по объективным техническим, а также политическим причинам, отметил в своем докладе член Комитета СФ по бюджету, академический глава Института финансовых исследований Андрей Вавилов. Усиливает неопределенность концентрация без малого четверти мировых запасов нефти на территориях ограниченного круга развивающихся стран.
Неопределенность сказывается на прогнозировании пика важный добычи нефти, ожидавшегося в первую голову в 2005 году, а в настоящий момент в 2010 или 2025 годах, указывали выступающие.
Как фиксировалось в докладе, целесообразно спроектировать программу по диверсификации рисков российской экономики, в том числе за счет обмена энергетических активов на неэнергетические.
По мнению участников дискуссии, правительству Россия необходимо разработать комплекс мер по устранению излишних рисков при снижении цены на нефть и не принимать на себя лишние инвестиционные и финансовые риски.
На круглом столе шла речь и о энергетическом сценарии Евросоюза, соответственно которому к 2030 году доля России, Норвегии и Алжира в газовых поставках Европы сократится с 90 до 66%. У европейцев есть планы получения трубопроводного газа с Ближнего Востока и Центральной Азии, а также сжиженного природного газа танкерами из ряда Арабских стран. Эти проекты принимаются Евросоюзом по критерию минимизации, зависимости более того в ущерб экономике, считает председатель Комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов. У России и Евросоюза есть расхождения в понимании энергобезопасности, и все-таки в этой области мы также зависим от Европы, как и Европа от нас, считает сенатор.
По оценке М. Маргелова, в эти дни все, что связано с отношениями между производителями и потребителями нефти и газа носит политическую окраску, У производителей энергоресурсов на повестке дня - координация поставщиков природного газа, сказал он. В то же период транзитные страны Восточной Европы дружно поддерживают идею энергетической НАТО, сказал М. Маргелов.
Современная энергетическая задача вскрывает политическое возражение между экономиками нефтедобывающих стран и либеральными системами большинства потребителей, на это накладывается соперничество за энергоресурсы между новыми индустриальными и постиндустриальными государствами, заявил сенатор. По его мнению, такая конкуренция продлится долго, так как переход на альтернативные источники энергии будет оттягиваться во времени вплоть до истощения последних скважин нефти и газа.
М. Маргелов отметил обеспокоенность экспертов в отношении широкого использования программ по биотопливу: они говорят о наступлении продовольственного кризиса, ибо это потребует сокращения площадей под продовольственными культурами. “Чтобы 5 процентов мирового потребления нефти заместить биотопливом, нужно изъять из-под этих культур 25% пашни, - привел образец сенатор. - При полной замене годового производства бензина в США этанолом, пришлось бы обратить в спирт два мировых урожая пшеницы”.
Помимо пахотных земель жертвами биотоплива уже становятся леса в Бразилии и Аргентине, отметил сенатор. Эксперты считают уязвимыми все “антинефтяные” стратегии. При этом пределы ресурсов нефти и природного газа верно никем не установлены, отметил он.
Сегодня, по оценке главы международного комитета СФ, нарушен баланс интересов ОПЕК (стран производителей энергоресурсов) и МЭА (потребителей). Растет воздействие экспортеров, не входящих в ОПЕК, в частности из азиатского региона. Вопросы энергетической безопасности обострились, подчеркнул М.Маргелов, по его словам пора сговора дух картелей - ОПЕК И МЭА прошло. “Пришло миг институционарного оформления связей между теми, кто производит и теми, кто потребляет энергоресурсы. И кооперация, пожалуй, что ни на есть бесспорный таковый институт”, - сказал он.
В России уже десять лет ведутся переговоры по энергетическому кооперированию электроэнергетики Азии, но, по мнению сенатора, они продвигаются медленно. Идее кооперации, по его словам, противостоит Брюссель, сооружающий кругом Европы “энергетический занавес”. “Российские предложения энергетической кооперации с Евросоюзом столкнутся, скорее всего, со встречными требованиями в духе европейской энергетической хартии”, - предположил М. Маргелов. - А транспортный протокол к этой хартии Рф ратифицировать не хочет, потому что что это протокол односторонних преимуществ и кооперации не предусматривает”.
По словам М. Маргелова, в интересах Брюсселя либерализация рынка, диверсификация поставок и организация энергетических сообществ, которые по замыслу европейских политиков ведут к воспроизведению собственного единого рынка. Влияют на Брюссель и ценовые скандалы России с Украиной, которые сопровождаются снижением поставок углеводородов, отметил он. При этом любое энергетическое предложение Москвы, в том числе по кооперации, вызывает у Брюсселя беспокойство, отметил сенатор.
Он напомнил, что ныне переговоры Москвы и Брюсселя по поводу нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве возобновлены. Важно, считает М. Маргелов, что ЕС в принципе не отвергает кооперацию. Еврокомиссия готовит особый документ, тот, что должен предусматривать доступ к новым технологиям, нужным для России, сообщил сенатор. Белокаменная же выступает за компактное политическое заключение, в котором рамочно будет топать речь о партнерстве двух независимых центров - России и Евросоюза. В мандате ЕС на переговоры осталось заявочное пожелание ратифицировать контракт к энергетической хартии, либерализировать газовый сектор, что означает дать независимый доступ западным инвесторам к газопроводам и уравнять внутренние цены на газ с мировыми. Раша супротив этого документа, заявил М. Маргелов. Сенатор выразил надежду на то, что “экономический фон переговоров заменит мешающий прогрессу фон политический”.
“Но, при всех наших различиях, у нас с Евросоюзом все же одинаковые представления о выгодах и убытках”, - сказал сенатор.
М. Маргелов заявил также о своей уверенности в том, что администрация США заинтересована в энергетическом сотрудничестве с Россией. “Мы имеем из Вашингтона отчетливый сигнал, что администрация США заинтересована в энергетическом сотрудничестве с Россией”, - сказал он.